Между Сциллой и Харибдой (СИ)
В зависимости от объекта охраны, были созданы различные виды вневедомственной милиции: торгово-промышленная милиция, кредитно-финансовая, горно-приисковая, фабрично-заводская.
Опережая немного события, скажу: наряду с вневедомственной милицией с 1926 года – началась организация вневедомственного розыска для охраны «от воровства, поджогов, порчи государственного имущества, складов, нефтехранилищ и т. д.». В ряде мест принимались правовые акты (Инструкции), регулировавшие их работу.
Однако, в истории с созданием вневедомственной милиции был и свой нюанс.
Её становление в РСФСР выявило ряд существенных пробелов в её нормативно-правовом статусе, которые существенно затрудняли процесс эффективной деятельности. По большому счёту, такое состояние дел продолжалось весь довольно длительный период её существования – с 1924-го года по 1996-ой год.
Правоохранительные и хозяйствующие органы страны – НКВД РСФСР и ВСНХ, не могли выработать общую позицию по определению чёткого характера организации охраны предприятий и учреждений. В том же Постановлении ЦИК и СНК «О ведомственной милиции» от 1924 года, не содержалось вполне определённого – не допускающего двух толкований разъяснения способа формирования вневедомственной милиции: обязательным он должен быть или добровольным.
А ведь последнее явилось ключевым моментом при её организации!
Многие ведомства тянули «одеяло» на себя, полагаясь на собственную охрану – ибо вневедомственная милиция не несёт материальную ответственность за сохранность имущества. В частности: Наркомат юстиции, Наркомат финансов и Наркомат почт и телеграфа – добились создания собственной вооруженной охраны, вне рамок вневедомственной милиции.
Таким образом, руководство НКВД РСФСР оказалось в довольно двусмысленном положении: с одной стороны – оно было обязано выполнять все известные распоряжения Советского правительства по поводу охраны социалистической собственности, а с другой стороны – «Положением» отрицалось необходимость обязательного характера организации вневедомственной милиции. Сложившаяся ситуация крайне негативно отражалась на формировании структур вневедомственной милиции на местах и, многие объекты и грузы во время транспортировки – охранялись лишь безоружными сторожами «невоенизированной охраны».
* * *Недолго я проходил в начальниках ВОХР Ульяновского полустанка, очень недолго. Уже в начале апреля, когда я находился «в отлучке» – меня «задним числом» сократили…
Подозреваю – интриги моего зама Архипова, которого я осенью прошлого года – чуть ли не на улице нашёл… Подобрал, обогрел, обоб… Пристроил на тёплое местечко и свалил на него все свои обязанности.
То-то, созданная Мишей «контрразведка» мне доносила – что он в Ардатов зачастил!
И сократив меня, начальство назначило на моё место не абы кого – а именно Михаила Николаевича. Впрочем, грех обвинять главу многодетного семейства, желающего сделать карьеру и получить оклад повыше – чтоб прокормить такую ораву…
Так что сделал вид, что «я в домике» и, расстались как говорится – друзьями. Хотя конечно, сделал зарубку на память – не поворачиваться спиной к этому «тихоне», а если уж повернуться пришлось – ни в коем случае не наклонятся.
Впрочем, всё что ни делается – делается к лучшему!
Начальство видать усовестилось и взамен предложило мне возглавить невоенизированную охрану целого ардатовского уезда… Сопровождение грузов на железной дороге, то есть.
На ловца и зверь бежит, поэтому вызванный к Начальнику Ардатовского сектора ВОХР – я думал ровно пять секунд:
– Товарищ комбриг! Один я, или с группой невооружённых сторожей – не смогу изменить ситуацию на железной дороге, хоть сколько-нибудь кардинально…
К этому разговору я готовился ещё с прошлого года – когда раскурочили моё добро. Правда, предполагалось «проявить инициативу» несколько иначе и при иных обстоятельствах, но тут уж – как кости выпали.
– Конечно, я человек ныне посторонний и, мне по большому счёту – нас рать, – сидя напротив начальника Ардатовского сектора ВОХР, непринуждённо смеюсь, – но чисто из уважения к Вам… Вот, посмотрите, что только творится наших железных дорогах!
Направив запросы на крупнейшие заводы и фабрики Республики, я получил достаточно много жалоб на мародёрство в портах, на железной дороге в пути и на станциях. Систематизировав и проанализировав их, я составил два доклада – развёрнутый и краткий и, последний, достав из портфеля – положил на стол Начальника сектора ВОХР.
– Что это? – спрашивает тот, надевая очки.
– Это то, за что Вас рано или поздно «по шапке», товарищ начальник… А если я подпишусь на ваше «заманчивое» предложение – то и меня. И хорошо, если нас обоих – просто взашей! А то и, могут…
Делаю движение пальцем, как при нажатии на спусковой крючок. Затем, слегка привстав и перегнувшись через стол – шепчу, одновременно – руками делаю вид, что кому-то откручиваю голову:
– Буквально вчера из столицы и по ходящим там слухам – «вверху» собираются «завинтить гайки».
Мы достаточно давно знакомы, я его достаточно хорошо изучил и, хотя на брудершафт с ним не пил – мог позволить «тет-а-тет» такой тон. Тем более я уже не нахожусь в его подчинении.
Начальник пристально посмотрел на меня поверх очков:
– Я издавал немало приказов об усилении мер по охране перевозимого имущества. И если на местах не предпринимают никаких мер…
Решительно перебиваю:
– «На местах», таких «охранников» с таким окладами – надо самих охранять, Вы уж поверьте мне на слово, уважаемый Степан Иванович! И от них тоже – надо охранять.
В эти «интересные» времена, не только бойцам ВОХР – но и командирам РККА, милиционерам и даже чекистам – платили не просто мало…
ОЧЕНЬ МАЛО!!!
Жить на «голый» оклад было можно, но жить хоть более-менее прилично – невозможно. Поэтому удержаться, чтоб не вытащить при удобном случае из вагона «штуку ситца», положим – для простого человека было попросту нереально…
Если не ошибаюсь, непосредственное начальство – давно взяло меня «на карандаш», как человека – за каждым словом которого стоит какой-то, возможно даже – «меркантильный» для них интерес. Поэтому, меня не «послали» – а заинтересованно спросили:
– У Вас есть какие-то конкретные предложения, Серафим Фёдорович?
Небольшой подхалимаж ради святого дела, лишним не будет:
– Если бы не было предложений, разве я посмел бы отнимать драгоценное время у столь занятого человека?
Морщится, хотя по глазам вижу – приятно:
– Давайте наконец, перейдём к делу.
Протягиваю ещё одну папочку и, косясь на портрет на стене, на словах объясняю:
– Как говорил товарищ Ленин: «КАДРЫ РЕШАЮТ ВСЁ!!!». Сперва надо найти подходящих людей, затем научить их работать и только потом – что-то от них требовать. Поэтому я согласен возглавить невоенизированную охрану – только одновременно возглавляя школу подготовки бойцов и младших командиров: как для военизированных подразделений – так и невоенизированных. Это принесёт больше пользы – чем, если я как небезызвестный Вам Фигаро, угнетаемый сразу двумя капиталистами – буду между станциями разрываться, охраняя грузы.
По вышеупомянутому «Положению» – при каждой бригаде ВОХР должна была быть организована школа младших командиров, вот отсюда я и решил «плясать»… Хотелось бы назвать «Милицейской академией» – по аналогии с виденной когда-то американской комедией, да эпоха кричмя кричит мне: «Надо быть скромнее!». Поэтому всего лишь «Школы подготовки и переподготовки рядового и младшего комсостава транспортной и вневедомственной милиции» – (ШППРМКТВМ).
Однако, «гладко было на бумаге»!